El 17 de octubre se publicó en el Diario Oficial la Ley 21.850, “para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social”. Es una ley amplia, pero incluye cambios importantes en la franquicia tributaria SENCE, que muchas empresas usan para capacitar a su personal, entre ellas las de seguridad privada. También modifica un artículo de la Ley 21.659.
El tope de la franquicia baja del 1% al 0,7%
El artículo 29 de la ley modifica el Estatuto de Capacitación y Empleo (Ley 19.518). El cambio más visible: el monto que las empresas pueden descontar por capacitación baja de una suma equivalente al 1% de las remuneraciones imponibles a una equivalente al 0,7%.
Cuánto cubre la franquicia según el sueldo
La ley reemplaza el artículo 37 y fija cuánto del costo de cada curso puede imputarse a la franquicia, según la remuneración mensual imponible del trabajador:
- Hasta 25 UTM: la franquicia cubre hasta el 80% del curso.
- Más de 25 y hasta 50 UTM: cubre hasta el 50%.
- Más de 50 UTM: cubre hasta el 15%.
La empresa debe pagar directamente la diferencia. La ley es clara en que ese costo no puede descontarse ni cobrarse al trabajador, y cualquier acuerdo en contrario es nulo.
Si eres guardia: la capacitación financiada con franquicia no puede descontarse de tu sueldo ni cobrarse por otra vía. En la mayoría de los puestos de guardia, el sueldo queda dentro del primer tramo (hasta 25 UTM), el que tiene la mayor cobertura.
Qué deja de considerarse capacitación
La ley agrega dos reglas al artículo 10 del estatuto. Para efectos de la franquicia, no son capacitación:
- Las actividades predominantemente recreativas o de cumplimiento meramente formal, sin desarrollo verificable de competencias laborales.
- Las actividades de pura autoinstrucción, en que el participante revisa contenidos por su cuenta, sin un relator, tutor o facilitador.
Para que un curso califique debe tener, al menos, una instancia obligatoria de interacción, retroalimentación o acompañamiento, presencial o a distancia, y una evaluación del aprendizaje. Los cursos inscritos en el Registro Nacional de Cursos que no cumplan tienen seis meses desde la publicación para adecuarse; si no, SENCE dejará sin efecto su inscripción.
Otros cambios en la misma ley
- OTIC: solo podrán destinar a gastos de administración hasta el 10% de los aportes que administran cada año.
- Más recursos públicos: la Ley de Presupuestos deberá sumar $10.000 millones anuales en 2027, 2028 y 2029 para acciones de capacitación de la letra d) del artículo 46 de la Ley 19.518.
- Seguridad privada: el artículo 25 modifica el artículo 37 de la Ley 21.659. La Subsecretaría de Prevención del Delito podrá eximir de las exigencias de ese artículo la custodia y el traslado únicamente de monedas metálicas, y autorizar que lo hagan empresas de transporte legalmente constituidas, bajo instrucciones generales con condiciones y medidas mínimas de seguridad.
Qué conviene hacer
Si tu empresa capacita guardias con franquicia, revisa con tu OTIC o con SENCE desde cuándo aplica cada cambio a tus cursos y recalcula el presupuesto de capacitación de 2027. Si eres guardia o quieres serlo, recuerda que la capacitación exigida por la Ley 21.659 sigue siendo obligatoria: lo que cambia es cómo se financia.